15.07.2026

Паспорт безопасности объекта антитеррористической защищенности.

Положения регулируются Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», также отдельными Постановлениями.

Паспорта безопасности обязательны для следующих категорий объектов:

- Торговые объекты и торговые центры (Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 №1273)

- Места массового пребывания людей (Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272)

- Гостиницы и иные средства размещения (Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 №447)

- Объекты образования (сфера просвещения) (Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006)

и иных.

Паспорт безопасности - это официальный документ, отражающий уровень защищённости объекта от террористических угроз, потенциальные риски и комплекс мер по их предотвращению, включая организационные, инженерно-технические и режимные решения. Документ необходим для выполнения требований законодательства, оценки готовности объекта к чрезвычайным ситуациям и обеспечения безопасности людей и имущества.

Паспорт безопасности обязателен, поскольку он является установленным законодательством инструментом оценки и подтверждения антитеррористической защищённости объекта. Наличие паспорта позволяет систематизировать меры по предотвращению террористических угроз, обеспечить готовность персонала и служб к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также служит основанием для проверок и взаимодействия с контролирующими и правоохранительными органами.

Важно проверить категорию объекта

Не для каждого объекта нужен одинаковый комплект документов. Сначала определяется категория, назначение, посещаемость, режим работы и требования к антитеррористической защищённости.

Категорирование объекта - это обязательный этап при разработке паспорта безопасности, в ходе которого определяется уровень потенциальной террористической опасности. Категория устанавливается на основании назначения объекта, количества людей, одновременно находящихся на нём, его расположения и возможных последствий чрезвычайных ситуаций.

Разработка паспорта безопасности - это процесс создания обязательного документа, определяющего меры защиты объекта (территории) от чрезвычайных ситуаций, террористических угроз или регламентирующего безопасность химической продукции.

 

Для разработки паспорта безопасности объекта нужно собрать пакет сведений об организации, объекте, системе защиты, режиме работы и персонале. Эти данные используются для анализа угроз, категорирования и подготовки самого паспорта:

1. Учредительные документы организации

Копии ИНН, ОГРН, устава, выписка из ЕГРЮЛ (или ЕГРИП) и основные сведения о юридическом лице( или ИП).

2. Документы на объект

Документы, подтверждающие право собственности, аренды или иного законного использования здания, помещения или территории.

3. Техническая документация

Поэтажные планы, схемы планировки, технический паспорт здания, кадастровые документы и характеристики объекта.

4. Сведения о системе безопасности

Информация о видеонаблюдении, сигнализации, тревожной кнопке, физической охране и инженерно-технических средствах защиты.

5. Информация о персонале и режиме работы

Данные о количестве сотрудников, посетителей, графике работы объекта, пропускном режиме и действующих инструкциях.

Паспорт безопасности не выдают в ведомствах - его разрабатывает владелец объекта (собственник, арендатор или эксплуатирующая организация).

А вот обращаться в госорганы нужно, чтобы согласовать готовый документ.

Сначала направьте письменный запрос в районную (местную) администрацию - там подтвердят, входит ли ваш объект в соответствующий реестр. После отправки администрация проверит по своим реестрам и либо подтвердит, что паспорт нужен (и подскажет алгоритм действий), либо выдаст справку, что для вашего объекта он не требуется. Второй вариант особенно ценен: такой официальный ответ станет защитой на случай проверок. 

Основные действия в случае оформления паспорта безопасности объекта:

1.                  Создайте комиссию. В неё войдут представители Вашей организации, а также (по согласованию) специалисты из профильных ведомств. 

2.                  Проведите обследование и категорирование. Комиссия изучит объект, выявит уязвимости и присвоит категорию в зависимости от уровня риска (согласно соответствующему Постановлению Правительства РФ, список которых указан в начале). Итог - акт обследования и категорирования. Без него паспорт не составить. 

3.                  Разработайте паспорт. На основе акта заполните документ по форме, установленной для вашей отрасли (прилагается). 

4.                  Согласуйте. Готовый паспорт направляют в территориальные органы тех ведомств, представители которых участвовали в комиссии.

 

На согласование обычно отводится около 30 календарных дней.

Если у ведомства появятся замечания, паспорт вернут на доработку. 

 

В Ростовской области для согласования документа надо обращаться:

Управление ФСБ России по Ростовской области (территориальное подразделение)

Здесь ставят отметку о согласовании по вопросам антитеррористической защищённости.

· Адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 31.

· Часы работы: ежедневно с 09:00 до 21:00.

Управление Южного округа войск национальной гвардии РФ

Согласовывает вопросы, связанные с физической охраной и противодиверсионной защитой.

· Адрес: г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 163.

· Часы работы: пн–пт с 07:45 до 17:45.

Главное управление МЧС РФ по Ростовской области

Проверяет раздел, касающийся пожарной безопасности.

· Адрес: г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 81–83.

· Часы работы: пн–пт с 09:00 до 18:00 (перерыв 13:00–14:00).

 

Административная ответственность

Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов, в том числе за отсутствие паспорта безопасности, предусмотрена административная ответственность:

Штраф для граждан от  3 000 рублей до  5 000 рублей

Штраф для должностных лиц от  30 000 рублей  до  50 000 рублей

Штраф для юридических лиц от  100 000 рублей до  500 000 рублей

С 01.07.2024 за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершенное лицом после его неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, предусматривается уголовная ответственность в соответствии со ст. 217.3 УК РФ.

 

Форма Паспорта объекта (прилагается):

Форма Паспорта безопасности торгового объекта